Past een concreet initiatief niet binnen het omgevingsplan? Dan kon je daar voorheen het bestemmingsplan voor wijzigen. Nu hebben we daar de Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) voor. Deze vergunning is speciaal voor eenmalige uitzonderingen op het plan: denk aan bouwplannen zonder bouwkavel of een net te grote dakkapel. Vaak moet zo’n afwijking binnen vijf jaar in het omgevingsplan worden opgenomen. Het is nog niet duidelijk wat de reikwijdte van de BOPA precies is. En juist daar ligt de uitdaging.
Grenzen nog onduidelijk
De reikwijdte van een BOPA is nog niet helemaal uitgekristalliseerd. Je kunt er één woning mee vergunnen, maar geldt dat ook voor een hele woonwijk? Dat weet niet iedereen. Net zoals er vaak geen eenvoudig antwoord lijkt op de vraag: wanneer een BOPA, wanneer een planwijziging? Dit zorgt voor onzekerheid bij gemeenten. Ondertussen weten ze vaak niet:
- of BOPA’s op het bord van vergunningverleners of planologen moeten liggen;
- welke mogelijkheden er allemaal zijn binnen de nieuwe wetgeving – denk aan de complexe getrapte BOPA’s;
- hoe gemeenten voorkomen dat er een kaartenhuis aan BOPA’s ontstaat, die ze vijf jaar later weer in het omgevingsplan moeten opnemen.
Nuttig in de transitie, maar daarna ook?
Wat Kinran betreft is de BOPA een nuttig instrument, met name tijdens de Omgevingswet-transitie. Helemaal zolang er geen volledig actuele omgevingsplannen zijn, maakt een BOPA snelle ontwikkeling mogelijk zonder daarvoor een planwijziging te doorlopen. Wat voor woningbouw bijvoorbeeld erg voordelig kan uitpakken. Toch is een planwijziging op termijn nodig voor veel projecten, met name die op grote schaal. Uiteindelijk leiden planafwijkingen niet tot een efficiënte, overzichtelijke en integrale manier van werken – daar zijn structurele beleidskeuzes voor nodig.
Leren werken met BOPA’s
Dankzij onze brede en ruime ervaring hebben we veel ervaring met BOPA’s, in allerlei vormen. We weten daardoor wanneer het een nuttig instrument is, waar de grenzen liggen en wat interessante alternatieven zijn. Ruimtelijke onderbouwingen maken of beoordelen, inhoudelijk toetsen of procesmatig adviseren: onze adviseurs kunnen veel BOPA-onzekerheid wegnemen. Door bij te springen in de uitvoering of strategisch te adviseren over werkprocessen, procedures en verantwoordelijkheden. Zo wordt de BOPA een waardevol instrument binnen het Omgevingswet-domein.
Lees en luister verder
Ontdek onze projecten en ervaar hoe wij samen met gemeenten, provincies en andere partners werken aan slimme, duurzame en toekomstgerichte oplossingen.
Ontdek de laatste actualiteiten én verdiep je in de wereld van ruimtelijke ordening met onze podcast Ruimtedenkers. In gesprek met professionals bieden we een exclusief inkijkje in het vakgebied actueel, inhoudelijk en inspirerend.
Aflevering 19
